刘杨没有继续李慧熊德胜，而是身形一转，就望向了马全忠：“马队长，你们游击队从今天开始归入保安军，你担任副大队长。”

根本没有征求马全忠的意见，而是直接下了命令，马全忠愣了一下，目光迟疑着，终究点了点头：“刘长官，听您的命令。”

三下五除二就已经解决了所有的归属，这哪里是召开大会，倒不如说是征兵来的准确，还是不能拒绝的那种。

等刘杨目光落在了杨延海身上，杨延海本能的站了起来，微微哈着腰，不知道刘杨打算干什么。

“杨镇长，我已经向国府发报，拟成立敌后根据地，设立西梁县，为抗战筹备后勤，现在我任命你为西梁县县长，任命苗铁为西梁县副县长，由你们二人筹备西梁县建县的各项事宜。”刘杨将自己的打算说了出来，至于国府是不是同意，刘杨没有考虑。

刘杨相信国府会同意的，西梁山位置要冲，可以很好地遏制长江流域的日军，从战略上来看，建立西梁县的节制很大，同时又能拖住安徽的日军进攻的趋势。

所以刘杨直接进行任命，朝李宝柱一摆手，李宝柱会意，赶忙将一卷纸送了上来，这是西梁县的建设图纸。

“杨县长，我这里有一份委任状，另外还有拨付给你的县库资金，另外就是建设图纸，我希望你不要辜负了我对你的期望。”刘杨淡淡的看着杨延海。

啊了一声，杨延海犹豫了一下，咬了咬牙，赶忙上前两步，将那些东西接在手里，也没有敢打开来看，只是躬身道：“刘长官您放心，绝不会让你失望的，我一定会把西梁县打造出来，保证特务营的后勤。”

刘杨看重的是杨延海的治理的能力，白桥镇算是很富裕的乡镇，其中杨延海有很大的功劳，这是个能人，刘杨如今又缺乏人才，就不得不强行抓壮丁。

对西梁县刘杨很看重，足足拨付了折合现大洋三十万，按照规划，整个县城依山而建，其中包含着防空洞，军事堡垒，另外如学校医院一应俱全，又包括了几家工厂，能够容纳三万人。

另外，刘杨还规划了可耕田地，以及一些农场，包括养殖场，真要说起来，这些钱就不多了，当然指派的还有管账的人，不可能让杨延海一人独大，又有副县长苗铁制约，就连保安军都插入了马全忠进行制约，不怕杨延海捣鬼。

刘杨深知权力之道莫过于平衡，所以无论是部队还是地方上，用人不拘一格，但是又互相制约，所有的人都是从他这里得到的权利，想要掌握好这些权利，就只能依附他。

但是这样做有好处也有坏处，好处是权利集中，刘杨可以一人独断，很利于特殊时期的发展，但是坏处也很多，一旦刘杨不在，权力就会出现制约，谁也无法掌控局面，就造成了各自为政。

但是刘杨现在没有办法，最好的办法就是政务脱离军务，但是现在不行，现在只能让政务为军务服务。

杨延海有能力，筹备西梁县问题不大，又有苗铁制约着，很长一段时间不会有什么问题，而有了一段时间的缓冲，相信自己也能在安徽站稳了脚跟。

筹建山城西梁，也是刘杨布局重要的一环，其重要性不言而喻，关键还在于可以阻断长江，给长江的日军施压，以此拖住日军前进的脚步。

日军一旦攻破杭州地区，就会将目光望向长沙和武汉这些城市，那么长江就将是进攻长沙武汉的重要的运输线，如果能在运输线上打下一根钉子，相信国府会喜欢的，也会转而支持自己。

刘杨现在需要支持，而不是独自抗战，因为刘杨已经感到了特务营发展的瓶颈，到了现在，特务营已经很难将规模发展的更大了，其原因就是地理位置，身处日军腹地，经济发展是一个重要因素，没有良好的经济，谈什么发展。

而西梁山与太湖不同，西梁山虽然是前线，但是联通安徽，而安徽不会很快陷落，可以保证刘杨发展所需，又能与太湖遥相呼应，简直是神来之笔。