至于这些廉价提供给移民的土地，主要是来之于国有土地，大部分都是从满清贵族以及皇室等手中没收的各种田庄、围场、林场等。

再加上地方官府自身保有的大量官田等，也就导致了东北地区，尤其是比较偏僻的地方里的土地大部分都是国有土地，私人土地主要是集中在辽河一带以及辽西等地。

为了配合移民囤边的政策施行，林哲也是正式在东北建省。

东北地区和关内地区不同，满清时代是没有直接建立行政省份的，而是以黑龙江将军、盛京将军，吉林将军三大辖区为主，行政体制和关内地区都不一样。

随着中华军的第十四师逐步把东北地区的残余清军清剿完毕后，内阁派遣的地方官员也是陆续入住。

一开始因为东北地区地广人稀，一共才那么几百万的人口，而且主要集中在辽阳地区，黑龙江和吉林以及更北边的外兴安岭都是属于地广人稀的地方。

人口总数都没有江南等地一个府那么多！

所以帝国一开始在东北那边只设置了一个辽阳省，辖区包括了前清三大将军辖区，基本上就是整个东北了。

但是后来意识到那么大一个地方只设一个省的话实在太不像话，但是如果分割出来设立好几个省的话，辽阳那边还好一些，好歹有几百万人口，但是黑龙江和吉林的话可就真没什么人了。

所以内阁那边就是纠结好久后，但是还是妥协了，按照前清的三大将军辖区进行细分，直接分化为‘辽阳省、吉林省、黑龙江省’

值得注意的是，上述三个省份的辖区和后世现代的三省辖区不一样，比如说黑龙江省，其辖区南邻蒙古、东临吉林，西邻额尔古纳河、北邻黑龙江支流格尔必齐河至外兴安岭。吉林省的话，北邻外兴安岭以南（尼布楚条约待议地区），东临大海，南面和和朝鲜、辽阳省相邻，同时包括库页岛。

只是新设立的这三个省份里，帝国能够彻底控制的只有辽阳省以及黑龙江省的南部分地区、吉林省的南部分地区。

而广大黑龙江以北地区则是处于事实上无法控制地带！

这主要是这片地方实在太大，而东北方面的中华军只有区区一个第十四师，比如说偌大一个黑龙江辖区，第十四师竟然只有区区三千人左右的驻军，而且还是分布在诸多据点里。

至于库页岛，因为距离实在远得很，所以军方只是随便在库页岛的南部地区派遣了一个连过去驻防，打算修筑一个小要塞之类的，给北上的海军船只提供一些少量补给，至于普通百姓一个没有，官员也没有，而对岸就是同样处于蛮荒之地的虾夷岛，即后世日`本的北海道。

当然了，中国在黑龙江以北地区的军事存在相当薄弱，也就是一个据点里有几十人百来人，然后全部加起来也不过两三千人，但是对面的俄军也没有多少，满打满算也就几千人而已。

不过除了士兵外，这些地方还有大量的民众，只是这些民众都是被流放过来的罪犯啊什么的，拿起枪支也是能够战斗的，所以算得上是武装民兵，这些都加起来的话，俄国人在远东地区的武装力量是可以达到五千人以上的。

在这片不毛之地里，双方都没有能力维持一直大规模的部队，彼此都只有几千万把人而已，所以什么大规模战争是打不起来的，顶多就是武装冲突而已。

而这种武装冲突对于这个时代来说实在算不上什么战争，今天我突袭一个你的移民据点，然后你明天过来摧毁一个我的前哨点都是属于再正常不过的事了，林哲甚至都没有对这些事搭理过。

反正那鬼地方自己也很难派遣更多的部队，现在第十四师上万人马的后勤供应就让辽阳地区的压力相当大了，如果派过去几万人的话，辽阳那边供应不了，难不成还要自己千里迢迢从南方运粮食过去不成？

反正现在有冲突就有冲突呗，慢慢耗着，反正情况再糟糕也不过损失几个前沿据点损失几百人而已，这俄国人还没有这个能力在远东地区大规模出兵，调集万人左右就是它的极限了。

林哲倒是要看看，这俄国人能和自己好多久，然后才愿意放弃他们搞出来的所谓瑷珲条约！

如果一直都那么坚持，惹恼了林哲的话，他连一百多年前的尼布楚条约都不承认，他倒是要看看这俄国人愿不愿意在广泛的北方和自己来一场大战。

不管是东北还是西北中亚地区又或者是蒙古地区，其实双方都面临着补给线太长，无法维持大量常驻兵力的困难，在没有修成铁路之前，双方的战争顶多就是万人左右的规模，超过万人是相当困难的，要在新疆以西地区维持一个师作战花费的各种资源，比在中原地区维持十万大军作战的花费都要高。

而且就算前线失败了其实影响也不大，比如说在中亚战败了损失了几千人，林哲眉头都不会皱一下，立马再派一个师过去，自己要打过去拿下中亚地区虽然可能性很渺茫，但是它们俄国人要是能够打进新疆来，林哲的名字就倒过来写！

大体上双方都是属于乌龟壳，我奈何不了你，你也奈何不了我的那种！

所以尽管和俄国人的边境冲突非常频繁，但是林哲并没有放在心上，要想解决北方边境问题靠纯粹的军事行动是无法达成的，最有效同时也是唯一可行的办法只有一个，那就是移民！